Felpörgött a törvény-gyár - itt az eredmény

2013-ban a magyar jogalkotás minden létező rekordot megdöntött, a Magyar Közlöny a 88 996. oldalon a 252-es számú törvénynél ért véget. Már 2011-ben szenzáció volt, amikor az egy éven belül elfogadott törvények száma átlépte a kétszázat. Akkor sokan gondolták, hogy egyszeri jelenségről van szó, és a jogalkotási láz idővel, a jogrendszer gyökeres átalakítása után csillapodik – mondja Ződi Zsolt, az Opten szakmai igazgatója. Az elmúlt két év azonban nem igazolta ezeket a várakozásokat, hiszen 2012-ben a jogszabályok száma tovább nőtt, majd 2013-ban minden eddigi rekordot megdöntött.

Követhetetlen a sok változás

A törvényeken belül folyamatosan nő azoknak a száma, amelyek nem egy, hanem egy adott terület több – olykor több tucat vagy több száz – normáját módosítják, és ezzel növelik a hibalehetőségek számát. Ezeknek a „salátatörvénynek” nevezett jogszabályoknak a száma 2013-ban 75-ről 95-re nőtt. Ez azt jelenti, hogy az ilyen törvényeknek az új törvényeken belüli aránya is folyamatosan növekszik.

Drasztikus növekedést mutat, 2013-ban átlépte az 500-at a kormányrendeletek száma is: a december 31-én megjelent Magyar Közlönyben 565-ös sorszámmal találjuk az utolsót. Ez majdnem 40 százalékos növekedés 2012-höz képest. A rendeletek számbeli növekedése szükségszerű következménye az új törvények szaporodásának, hiszen jelentős részük azok végrehajtásáról szól. Ezek a számok nemcsak a jogalkotóknak okozhatnak nehézséget, de szinte megoldhatatlan helyzet elé állítják a jogalkalmazókat is – mondta a szakember –, hiszen jelentős részük, több mint 600 jogszabály január 1-jén már hatályba is lépett.

Így változik a Ptk.

Az új Ptk. hatalmas változásokat hoz a magyar jogrendszerben. Az ilyen jelentőségű jogszabályok esetén szokásos, hogy külön jogszabályokkal intézkednek a hatálybalépésről. A hatályba léptető és átmeneti rendelkezéseket tartalmazó törvény 177. sorszám alatt november elején jelent meg. Az már azonban nem a szokásos ügymenet része, hogy ezt követően még három törvény, a 206., a 213., végül a december 30-i 252. is módosított összesen 191 jogszabályt – valamennyit a Ptk.-ra hivatkozva.

Az év utolsó törvénye kilenc oldalon át módosítja magát a még hatályba sem lépett új polgári törvénykönyvet, illetve az alig egy hónappal korábban megjelent „igazi” hatályba léptető törvényt (a Ptké.-t). Ezek a módosítások nem is kevés ponton érintik az új jogszabályt, hiszen a változások az új Ptk. összesen 112 bekezdését vagy pontját érintik, megváltoztatva vagy hatályon kívül helyezve az egyes pontok szövegét.