Katar számára a 2022-es labdarúgó-világbajnokság megrendezése nem csak a puha hatalomról („soft power”) és a nemzet márkaépítési stratégiájáról szól. Ezt a jelentős sporteseményt kihasználva Doha egy szélesebb nemzetbiztonsági stratégiát kíván megvalósítani, amely két egymással összefüggő stratégiai dimenzióra összpontosít – a belső biztonsági képességek megerősítésére és a regionális és nemzetközi partnerekkel való együttműködésre, miközben figyelembe veszi a biztonság és a nemzeti identitás közötti kapcsolatot is.
Amióta Katar 2010-ben megnyerte a 2022-es világbajnokság rendezési pályázatát, a katari vezetés azon dolgozik, hogy kihasználja a nagy esemény előnyeit nemzetbiztonsági stratégiájának előmozdítása érdekében. A szomszédos országok kvartettje által 2017 júniusában Katarra kirótt bojkott arra késztette a katari vezetést, hogy felgyorsítsa ezeket a terveket, mivel
az ország elszigetelődött.
Egy interjúban a katari fegyveres erők vezérkari főnöke három éve elismerte, hogy a térségben tapasztalható növekvő kihívások és konfliktusok, valamint a terrorizmus terjedése arra készteti Katart, hogy erősítse katonai és biztonsági intézményeit. Megjegyezte, ez úgy történik, hogy
„az emberi elemet fejlesztik, amely a védelmi és biztonsági stratégia végrehajtásának elsődleges fókusza”.
Ugyanakkor megemlítette a stratégiai együttműködés fontosságát és „az egyesítő erőfeszítések szükségességét a biztonság, a béke és a stabilitás megerősítése érdekében”.
A világbajnokság védelme (ma), az ország védelme (holnap)
Katar biztonsági stratégiát dolgozott ki a világbajnokság minden vonatkozására. A „Sports Crowd Biztosítási és Biztonsági Program” célja a kormányzati és magánbiztonsági személyzet képzése. Különleges programokat, képzéseket és közös gyakorlatokat tartottak a katari biztonsági személyzet kapacitásának növelése érdekében.
Az európai rendőrségi tanácsadók és az Europol képzést tartottak a biztonsági személyzet számára a lehetséges válság- vagy vészhelyzetek megoldása érdekében. A mintegy 3 millió lakosú Katar várhatóan több mint 1 millió focistát és szurkolót fogadhat majd. A viszonylag kis lakosságú Katarnak egy ilyen nagy esemény biztonságának szavatolása érdekében nemzetközi partnereket kellett keresnie.
A világbajnokság pajzsa művelete, amely az Egyesült Államokból, az Egyesült Királyságból, Franciaországból, Olaszországból, Törökországból és Pakisztánból érkezett csapatokból áll, azért jött létre, hogy megvédje Katar légterét és felségvizeit a terrorista és egyéb fenyegetésekkel szemben.
Október 23-27-én ezek az országok – többek között Szaúd-Arábia, Kuvait és Jordánia – másodszor tartottak közös biztonsági gyakorlatot Katarban. A „Watan” közös biztonsági gyakorlaton 32 ezer kormányzati biztonsági alkalmazott és 17 ezer személy a magánbiztonsági szektorból vett részt.
Biztonság kiszervezése: a világbajnokság nemzetközi kapcsolatai
A világbajnokságra Katar
széles körben kiszervezte a biztonságot a partnerországoknak,
hogy megbirkózzon a biztonsági személyzet hiányával, valamint a nagy nemzetközi események biztonsági biztosításában tapasztalható tapasztalatok hiányával. Katar több biztonsági megállapodást írt alá partnerországokkal, amelyek vállalják, hogy fedezik a külföldi személyzet bevetésével kapcsolatos pénzügyi költségeket, miközben minden külföldi egység a származási országa alá tartozik.
Törökország például 3000 rohamrendőrt, 50 bombaspecialistát, valamint 80 kutyát küld a stadionok és szállodák biztosításához. Ankara emellett személyzeti támogatást nyújt a katari biztonsági személyzetnek a különleges műveletekben, a bombák ártalmatlanításában, valamint a vegyi, biológiai, radiológiai és nukleáris fenyegetések elleni biztonsági intézkedésekben. A török szárazföldi és tengeri erőkből álló közös munkacsoportot, valamint egy török hadihajót vetik be a katari partok biztosítására.
Az Egyesült Államok együttműködik a pilóta nélküli repülőgép-rendszerek okozta fenyegetések elleni küzdelemben. Marokkó 6000 fős biztonsági személyzetet küldött, akiknek fő feladata a hírszerzési és kiberbiztonsági csapatok támogatása. Pakisztán kormánya beleegyezett csapatok küldésébe. A Jordániai Biztonsági Igazgatóság nyugdíjas jordán katonáknak ajánlott munkát a katari világbajnokságon.
Az európai államok is jelentős szerepet játszanak a katari biztonsági személyzet támogatásában. A francia belügyminisztérium közölte, hogy mintegy 220 rendfenntartó tisztet telepít „magas szintű szakértelem és speciális logisztikai támogatás” biztosítására. Az Egyesült Királyság segíti a tengeri és légi rendészetet. A 2020-ban alapított és az Egyesült Királyságban, a Royal Air Force Coningsbyben székelő Joint Typhoon Squadront a Royal Air Force és a Katari Emíri Légierő személyzete közösen üzemelteti.
Spanyolország és Olaszország is részt vesz a biztonsági erőfeszítésekben, Madrid 115 rohamrendőrrel, Róma pedig 560 katonát biztosít 46 szárazföldi járművel, egy hajóval és két repülőgéppel.
Tudástranszfer és kapacitásépítés
Katar számára a világbajnokság rendezése példátlan lehetőséget kínál arra, hogy képzési programokon, közös gyakorlatokon és tudásátadáson keresztül erősebb hazai biztonsági szaktudást építsenek ki.
„Az ötlet az, hogy átadják a készségeket”
– jelentette ki Amélia Lakrafi francia parlamenti képviselő. Ez különösen a rendfenntartáshoz kapcsolódik, de a nem hagyományos fenyegetésekhez is.
Például a NATO és Szlovákia kiképezte a katari erőket a vegyi, biológiai, radiológiai és nukleáris anyagok jelentette veszélyek ellen. Románia képzést nyújtott a kiemelkedő személyiségek védelmére és az improvizált robbanószerkezetek által kiváltott fenyegetések elhárítására.
Az esemény 2010-es kijelölése óta Katar rendészeti gyakorlatának javítására összpontosít. Az Interpol Stadia projektje 2012-ben indult: a Doha által finanszírozott 10 éves projekt kiválósági központot épített fel, hogy segítse a tagországokat a nagyobb sportesemények rendészeti és biztonsági előkészületeiben, miközben biztonsági szakértői hálózatot is létrehoztak.
A Török Nemzeti Rendőrakadémia gyakorlatokat és tanfolyamokat szervezett, 960 katari rendőrt képezve ki a világbajnokság előtt. A képzésben szerepelt magatartáselemzés, válságkezelés, gyűlölet-bűncselekmények elleni küzdelem, sportbiztonság, valamint a közrend fenntartása a társadalmi eseményeken.
Májusban a „Katari FIFA-2022 Világkupa utolsó mérföldje” konferencián a 32 ország biztonsági képviselői érkeztek Dohába a világbajnokságon való részvételre jogosult csapatokkal. A konferencia létrehozta a Nemzetközi Rendőrségi Együttműködési Központot az információcsere és a rendőrségi tevékenység felügyeletére a rendezvény ideje alatt.
Biztonság és identitás
A világbajnokság lehetőséget ad arra is, hogy
Katar nemzetként mutassa meg magát,
üzenve a hazai és a nemzetközi közönségnek is. Ezért nevezték el a katari vezetők a közös biztonsági gyakorlatokat „Watan”-nak, ami arabul nemzetet jelent. Az elmúlt évtizedben a nemzetépítés prioritást élvezett Katar emírje és kormánya számára (amint azt a Qatar’s National Vision 2030 vázolja).
Mivel a lakosságot a bevándorlók uralják, a katari állampolgárok kisebbségben vannak otthon. Egyes elemzők megfigyelték, hogy a katari futballcsapat
a „szociális nacionalizmus” példája, a nacionalizmus egy olyan fogalma, amelyet „inkább a társadalmi kötelékek és kultúra, semmint a közös származás határoz meg”,
és a katari társadalmat tükröző mikrokozmoszként szolgál.
(Káncz Csaba szerzői oldala itt érhető el.)
