Az Európai Központi Bank 2013. június 7-én kapott felkérést a magyar Nemzetgazdasági Minisztériumtól arra, hogy alkosson véleményt a Magyar Nemzeti Bankról (MNB) szóló törvényjavaslatról. Az EKB egyaránt írt "hideget és meleget".
A dicséret
Az EKB üdvözli a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete (PSZÁF) integrálását a Magyar Nemzeti Bankba, mivel ez az integrált intézményi felépítés fokozni fogja az MNB hozzájárulását a pénzügyi stabilitás megóvásához és a rendszerszintű kockázatok megelőzéséhez, illetve kezeléséhez - írja az EKB az új integrált magyar felügyeleti keretrendszerről közzétett véleményében.
Az EKB indoklásában úgy fogalmaz: "a Magyarországéhoz hasonló, viszonylag kis pénzügyi piaccal rendelkező tagállamok esetében erős érvek szólnak a felügyeleti és makroprudenciális feladatoknak egyetlen hatóságnál történő koncentrálása mellett".
A kritika
Ugyanakkor felhívják a figyelmet arra, hogy az átalakítás következtében nem sérülhet az MNB meglévő feladatainak független végrehajtása. Kifogásolják a jegybank törvény gyakori módosítását is, emlékeztetnek arra, hogy az EKB már korábban is kritizálta a törvénymódosításokat, mert azok gyakorisága instabillá teszi a jegybank működését. Mario Draghi azt írja: "a központi banki függetlenség vonatkozásában a központi banki működéséhez a szilárd jogi keret alapvetően szükséges."
Az EKB véleményében arra is figyelmeztet: 2013. október 1-jén a PSZÁF valamennyi alkalmazottja az MNB alkalmazottjává válik. Ez a rendelkezés - az Európai Központi Bank szerint - sérti az MNB-nek az alkalmazottak kiválasztásához fűzött autonómiájára vonatkozó jogát.
Ezenkívül úgy látják: a felügyeleti feladatok átvétele "jelentősen összetett feladat", amely az MNB részéről komoly szervezeti átalakítást követel meg. Az EKB szerint elképzelhető, hogy a törvényjavaslat elfogadása és hatályba lépése között rendelkezésre álló idő nem lesz elég az MNB számára, hogy 2013. október 1-jétől kezdve biztosítsa a teljes pénzügyi piac hatékony felügyeletét. Azt írják: a felügyelet folytatólagossága szükséges a pénzügyi stabilitás biztosítása érdekében, és alapvető fontosságú az, hogy a felügyeleti szerkezet újjászervezése következtében semmilyen időtartamban ne szüneteljen a felügyelet ellátása. Erre tekintettel az EKB azt javasolja a konzultáló hatóságnak, hogy határozzon meg egy, a 2013. október 1-jét követő időpontot az MNB új feladatokkal történő megbízására.
A törvényjavaslatot a tervek szerint 2013. szeptember végén fogadják el a képviselők.
| A Varga Mihály nemzetgazdasági miniszter által jegyzett törvényjavaslat értelmében a PSZÁF pénz-, tőke- és biztosítási piac felügyeletével kapcsolatos funkcióit, továbbá a fogyasztóvédelmi és piacfelügyeleti funkcióit a jegybank látja el. Az MNB szerveinek korábbi köre, azaz a monetáris tanács, az igazgatóság és a felügyelőbizottság így kiegészül az eltérő működésű és feladatkörű Pénzügyi Stabilitási Tanáccsal. Részletek>> |
