Az Állami Számvevőszék (ÁSZ) azt javasolja a belügyminiszternek, hogy a közigazgatási reform keretében ösztönözze a kistérségi társulások hatékonyabb feladatellátását. Az ellenőrző testület javaslatot fogalmazott meg arra vonatkozóan is, hogy a belügyminiszter kezdeményezze az önkormányzati törvény kiegészítését annak érdekében, hogy a nagyközségi, illetve városi székhelyű helyhatóságok körjegyzőségei tényleges együttműködési formát alakíthassanak ki.
Az ÁSZ megállapítása szerint a jelenlegi jogszabályi környezet és ösztönző rendszer keretei között az önkormányzatok már nem vállalkoznak további társulások létrehozására. A városok ma működési kiadásaik növekedését intézményrendszerük racionalizálásával korlátozzák.