Az egész Egyesült Államok megbénult: beütött a kormányzat rémálma

Október elsején hivatalosan is megkezdődött a szövetségi leállás az Egyesült Államokban, miután a törvényhozók nem tudtak megállapodni az ideiglenes finanszírozásról. Ez az első országos leállás a 2018–2019-es válság óta.

Az alapvető szövetségi feladatok ugyan tovább működnek, különös tekintettel az élet- és tulajdonvédelmi szolgáltatásokra, de minél tovább tart a patthelyzet, annál súlyosabb zavarokat okozhat a leállás. Hatásai a közszolgáltatásaok mellett a gazdaságba is beszivároghatnak, köztük például a gazdasági adatok közzétételében is lehetnek fennakadások, ráadásul érthető módon, ha több százezer szövetségi alkalmazott nem kapja meg a fizetését, az a kormányzattal szemben is elégedetlenséget szülhet.

A ’shutdown’, azaz leállás akkor következik be, ha nem fogadják el időben a törvényhozás mindkét házában a szövetségi költségvetést vagy az ideiglenes finanszírozási törvényeket. A republikánusok a szükséges képviselőházi többséggel rendelkeznek, a szenátusban ugyanakkor a demokraták blokkolják az elfogadást. Arról, hogy pontosan miért teszik, keddi beharangozó cikkünkben részletesen is írtunk, de röviden összefoglalva: a Demokrata Párt az egészségbiztosítás terén tervezett ráfordításcsökkentések, valamint a jogosultság tervezett szűkítése miatt ment szembe Donald Trump terveivel.

A leállás gyakorlati mechanikáját az úgynevezett ’Antideficiency Act’ adja, amely megtiltja a forrás nélkül maradt tevékenységek folytatását. Ilyenkor az ügynökségek csak a „kivételes” működésnek minősített feladatokat végezhetik – például az élet és vagyon védelmét –, illetve azokat a programokat, amelyek más forrásból, nem az éves költségvetésből kapják a pénzt. Az eddigi leghosszabb kormánybénulás szintén Trump nevéhez kötődik, hiszen első ciklusa alatt 35 napra állt le a szövetségi rendszer, utólagosan mérhető károkat okozva az amerikai gazdaságban. Ezúttal azt vettük számba, hogy mi vár az Egyesült Államokra a leállás elhúzódásával. 

1. nap (azaz jelen esetben október elseje):

Medicare, Medicaid – A juttatások kifizetése és az egészségbiztosítási rendszer tovább működik, miután kötelező kiadásnak számít, bár egyes ügyfélszolgálati feladatok lassulhatnak.

Posta – Az Egyesült Államok Postaszolgálata (USPS) önfinanszírozó, így a postahivatalok és a kézbesítés zavartalanul működnek.

Légi közlekedés és határvédelem – A repülőtéri biztonsági ellenőrök (TSA) és a légiforgalmi irányítók fizetés nélkül, de tovább dolgoznak; a Vám- és Határvédelmi Hivatal (CBP) folytatja az ellenőrzéseket és a vámok beszedését. A szövetségi repülésügyi hivatal (FAA) figyelmeztetése szerint ugyanakkor egyes reptereken már kialakulhatnak sorok.

Nemzeti parkok és múzeumok – A legtöbb nemzeti park fizikailag nyitva marad, de csak korlátozott szolgáltatásokkal, részben a belépődíjakból származó bevételekre támaszkodva. A látogatóközpontok és több szolgáltatás viszont zárva tart a legtöbb helyen.

Útlevél- és vízumügyintézés, bevándorlás – A területet felügyelő hatóság, az USCIS és az amerikai külügyminisztérium legtöbb konzuli szolgáltatása főként díjakból finanszírozott, ezért a működés folytatódik, bár bizonyos támogató funkciók lassulhatnak.

Honvédelem és belbiztonság – A katonai tevékenységek és a rendvédelmi feladatok ellátása változatlanul működik, bár a Pentagon egyes civil alkalmazottait szabadságra küldik. Az amerikai kongresszusi költségvetési hivatal (CBO) honlapján elérhető információk szerint bizonyos források felhasználhatók arra, hogy az aktív szolgálatban lévő katonák bérét továbbra is kifizessék.

Gazdasági adatok – A legfontosabb makrogazdasági mutatók (például foglalkoztatottság, infláció, GDP) publikálása szünetel, a munkaügyi tárca leállítja a jelentéseit. Az amerikai jegybank szerepét betöltő Fed tovább működik, de a gazdasági adatok eléréséhez alternatív adatforrásokra kénytelen támaszkodni.

Adóhatóság (IRS) – A szolgáltatások a leállásig rendelkezésre álló források felhasználásával öt munkanapig még teljes körűen működnek, ezt követően viszont fokozatosan szűkülnek.

7. nap (október 8., amikor már hetedik napja nem érkeznének szövetségi források)

Egy hét elteltével szinte minden említett területen jelentősebb feszültségek várhatók, a fizetések késése miatt pedig a szerződéses állomány körében is egyre inkább megjelenhet az elégedetlenség, valamint egyes kifizetések és az ügyintézés is jelentősen lelassulhat.

Élelmiszersegélyek – Az Egyesült Államok egyik legjelentősebb élelmiszersegélyezési programja, a SNAP támogatásait is érinti a shutdown. Ezek államtól függően október 4. után érkeznének a hónapban; a jelenlegi információk szerint a támogatást a rászorulók a leállástól függetlenül is meg fogják kapni. A nőknek, csecsemőknek és gyerekeknek szóló, kifejezetten az anyasághoz kapcsolódó élelmezést és ellátást támogató WIC-program viszont egy elhúzódó leállás során már finanszírozási gondokba fog ütközni.

Bíróságok – Az igazságszolgáltatás bizonyos, nem költségvetésből származó forrásokra támaszkodva a leállás első időszakában még működni tud, de ezek a tartalékok szűkösebbek, egyes bíróságok már előre jelezték, hogy kénytelenek lesznek korlátozni a működésüket. A polgári ügyekben emiatt több halasztásra lehet számítani, ez a költségvetési újraindulás utánra is átgyűrűzhet majd.

Múzeumok – Az első napokban még visszafogottan működni tudó múzeumok bajba kerülhetnek, az országszerte több egységet üzemeltető Smithsonian Intézet jelezte, hogy amennyiben addig nem áll helyre a finanszírozás, intézményei október 6. után bezárnak.

Kisvállalkozói hitelezés – A kifejezetten a kezdő vállalkozásokat megcélző SBA 7(a) és 504 típusú hitelek jóváhagyása leáll, így új kölcsönkérelmek torlódnak fel.

Repülőterek – A biztonsági ellenőrzés (TSA) és a légiforgalmi irányítás alkalmazottai ekkor már elhúzódóan fizetés nélkül dolgoznak, ami a rendszerre is további terhet ró, ipari szervezetek figyelmeztetése szerint pedig ekkor már kialakulhatnak jelentősebb késések is.

Az tehát gyűjtésünkből is látszik, hogy akár már pár napos leállás is okozhat kellemetlenségeket a szövetségi rendszerben, egy elhúzódó leállás pedig még nagyobb terhelést róhat az amerikai lakosságra, hiszen egyáltalán nem mindegy, hogy dolgozók százezrei számára maradhat ki a fizetés, és az egészségbiztosítási rendszer lassulása is megterhelheti őket.

Nem kérdés: meg kell egyezni; azonban minden jel arra utal, hogy most egy igazán hosszas leállás következik, hiszen Donald Trump jól ismerten makacs, a demokraták pedig nem tehetik meg, hogy a párt szavazói számára kulcskérdésnek számító egészségbiztosítás ügyében engednek.